从社区角度理解未来地下水可持续性情景

几十年来，地下水过度抽取已经威胁到加利福尼亚低收入和农场工人社区的生活条件和身心健康(布朗), 弗洛勒斯, 和帕迪拉2023). 了解地下水可持续性的未来, 包括在不同617888九五至尊娱乐变化情景下的可持续性, 对这些社区及其地方和州代表至关重要吗. 地下水水位下降的负面影响促使加州通过了具有历史意义的《617888九五至尊娱乐》, 这需要在制定当地地下水可持续发展计划(gsp)时考虑617888九五至尊娱乐变化的影响. 然而,, 许多gsp没有以实际保护社区的方式包括易于获取的617888九五至尊娱乐数据. 本简报介绍了如何负责任地将617888九五至尊娱乐信息纳入地下水规划517888九五至尊娱乐，以更好地了解对低收入和农场工人社区的影响.

天气很干燥，而且越来越干燥

在过去的1年里，美国西部最干旱时期的情况,在接下来的75年里，200年有二分之一的机会重复，或者可能会更干燥.

美国西部的特大干旱继续给水资源增加压力, 自2000年以来一直如此. 在75%的模拟617888九五至尊娱乐未来中，这种情况将持续到2030年(威廉姆斯), 烹饪, 和斯默登2022). 同样令人担忧的是，像这样的极端干旱的可能性正在增加. 即使在保守的变暖情景下, 到本世纪末，与2000-2021年干旱相当或更严重的21年干旱有50%的可能性发生(威廉姆斯), 烹饪, 和斯默登2022). 换句话说, 在过去的一年里，美国西部最干旱的时期,200年有二分之一的机会在75年内重复，或者可能会更干燥.

在当前的超级干旱中, 一些时期对加州低收入社区和农民的打击更大. 最近, these include the droughts from 2012 to 2016 and from 2019 to 2022; both ended with record precipitation events that brought extreme flooding. 这些干旱导致水质退化(史密斯), 骑士, and Fendorf 2018), 地面沉降(Levy et al .. 2020)，减少存储(Massoud等人). 2018)和存储容量(Ojha等. 2018)，地表水枯竭(Saito等人. 2021年)，以及史无前例的地下水位下降(Pauloo等人). 2020). 为农村, 缺医少药社区, 干旱表现为水和食品价格的上涨, 财产犯罪增加, 增加失业, 低工资, 水井干涸(使家庭无法获得安全可靠的烹饪用水), 喝, 和卫生设施), 空气质量更差, 鲁道夫, and Ahern 2017; Zeighami et al. 2023).

而美国西部的其他地区也在经历干旱, 没有哪个地区受到的影响像圣华金河谷那样不公平, 大型农业公司正在耗尽低收入和农场工人社区以及小家庭农民的水;

• 自2013年以来, 4人以上,圣华金河谷的300口井已经干涸或失败(加州水资源部2024年).

• 至少7个,000 wells are at risk of drying under the 当前的 limits set by 地下水 Sustainability Agencies (GSAs; minimum thresholds) (Perrone et al. 2023; Bostic et al. 2023). 这个数字可能更大, 但没有足够的监测井来评估每口井的影响(图1)。.

• 超过40,000口农业和家庭用井——超过圣华金河谷一半的井——附近没有监测井，这可能作为地下水水位下降的早期预警系统(Perrone等). 2023).

• 随着《617888九五至尊娱乐》相关法规的制定, 企业对农田的整合和深井数量的增长. 这些公司收购了较小的农场(Rempel等人). 2024), 他们的行为引发了一个问题:如果总体目标是稳定地下水水位，为什么钻探更深是合适的.

• 农村的农场工人社区正在处理井漏问题, 受多年生作物存在等关键因素影响, 社会经济条件, 井密度(家庭和农业), 和井深(Rodriguez-弗洛勒斯 et al .). 2023).

• 在过去的十年里，只有圣华金河谷的气温上升导致了4摄氏度.作物需水量每年增加4%(蒸散), 代表近650人,每年额外的用水需求(Moyers等人). 2024). 预计在未来75年内，蒸散量将进一步增加13- 18% (McEvoy等). 2020).

随着加州继续走向干旱的未来, 重要的是要认识到，今天的可怕局面不仅仅是617888九五至尊娱乐变化的结果, 但617888九五至尊娱乐变化加剧了工业化农业综合企业剥削人民的悠久历史, 土壤, 还有山谷里的水. 由于这种情况主要是人为造成的, 国家有机会也有责任利用公平的政策解决办法来弥补对低收入和农场工人社区造成的伤害. 此外，每一项减少吸热气体排放的行动， 特别是 快速、公平地逐步淘汰化石燃料， 将有助于减轻617888九五至尊娱乐变化的影响，降低社区和生态系统的脆弱性.

改善617888九五至尊娱乐变化规划，保护社区免受干旱和洪水影响

加州水资源部必须修订和提供工具来更新gsp中提出的预计水预算，以反映对水的可用性和需求的准确预测.

人们对普惠制中全面617888九五至尊娱乐变化规划的方法感到关切, 水利部的617888九五至尊娱乐变化指导方针可能影响了哪些因素. 该部门的文件标题为 地下水可持续发展计划制定过程中617888九五至尊娱乐变化数据利用指南 推荐的gsa使用所谓的2030年和2070年的集中趋势情景, 尽管这份文件确实“鼓励”为未来更有压力的情况做准备. 这一建议可能导致对617888九五至尊娱乐变化影响的大规模低估. 集中趋势情景, 代表各种617888九五至尊娱乐预测的平均值, 未必是最可能的, 而且它总是会低估未来更为严峻的617888九五至尊娱乐条件.

实现可持续发展的好处大大超过了对可持续发展实践的投资. 更新后的gsp必须包括足够的617888九五至尊娱乐变化分析，以应对极端617888九五至尊娱乐变化情景，并描述相应的可持续性规划和管理行动.

透支预测必须是现实和准确的. gsa必须重新考虑“滑翔路径”方法——一种随着时间的推移慢慢减少水提取的策略, 为了避免农业的突然短缺，因为它导致了地下水水位的持续下降, 导致水井干涸, 并导致人们缺水. 这种方法, 旨在缓解向可持续用水的过渡, 可能不足以抵消地下水枯竭的速度吗, 尤其是当与其他压力源结合在一起时, 比如增加的用水需求和持续的干旱状况.

据估计，圣华金河谷的地下水透支率为1%.8500万英亩英尺，因为这是1988年至2017年的平均水平. 然而，近年来地下水超采急剧增加. 在这一时期的下半年(2003年至2017年)，这一数字为2.400万英亩英尺(Hanak等人. 2019). 2021年，圣华金河谷的地下水透支量达到了5%.从2019年到2022年的平均水平是300万英亩-英尺.100万英亩英尺. 有些年份是干旱年份, 它们是加州未来缺水的一个例子, 为此，州和地方水务机构需要进行规划. 考虑到617888九五至尊娱乐预测, 除非立即采取有效措施，否则地下水超采可能会继续增加(Massoud等). 2018).

gsa必须为代表未来加州现实的极端617888九五至尊娱乐情景进行规划，并导致适当的项目和管理行动.

In 2022, 环境正义和保护组织联盟评估了来自严重透支盆地的31个gsp. 他们发现31个gsp中有28个没有充分纳入极端617888九五至尊娱乐情景, 尽管可以获得2070年干旱和极端变暖的预测, 随着未来的温和变暖而变得更加湿润(Arthur等人). 2022). 结果是, 大多数gsa冒着没有制定项目和管理行动以确保在现实617888九五至尊娱乐条件下的可持续性的风险, 哪一个会经常偏离集中趋势情景.

gsa负责当地地下水资源的可持续管理. 水资源管理的基础是制定准确的水资源预算, 哪些是对历史的估计, 当前的, 和预计的水输入(如降水), 产出(作物的蒸发和蒸腾), 储存变化(地下水位). 这些信息有助于预测水的使用和可用性, 确保管理行动导致可持续用水. 而gsp将617888九五至尊娱乐变化纳入其预计的水资源预算, 大多数人可能高估了水的可用性，低估了水的需求.

例如, 而gsa都在为更热的未来做计划，这将增加对水的需求, 圣华金河谷的大多数计划显示，由于预计降水略有增加，未来的可用水量更高. 并不是所有的617888九五至尊娱乐情景都预示着这样的未来. 其他617888九五至尊娱乐预测显示，降水下降和多年干旱的程度等于或大于2012- 2016年和2019- 2022年的干旱(Williams), 烹饪, 和斯默登2022). 要充分考虑617888九五至尊娱乐变化，就必须明确规划未来更加干燥的情景, 增强可持续性, 提高社区的复原力.

加强现有和未来的土地再利用517888九五至尊娱乐，更好地投资于低收入和农场工人社区，可以实现水的可持续性，降低617888九五至尊娱乐脆弱性.

达到地下水的可持续性, 加州将需要减少大约100万英亩的灌溉农田, 大部分在圣华金河谷(Hanak et al .). 2023). 这种变化是如此重要，以至于需要一个过渡计划，将一些农田重新用于其他土地用途. 否则, 如果这种巨大的变化是由市场力量决定的, 中小农户, 有色人种的农民, 低收入和农场工人社区可能会受到不成比例的负面影响.

然而, 如果农田重新利用做得充分, 遵循最佳实践，并听取感兴趣的当地团体和社区合作伙伴的意见, 这一挑战可以成为一个机会，改善数百万加州人的生活条件和健康，这些人生活在某些传统农业做法的负面外部效应中(例如, 农药的使用以及耕作和收获杏仁产生的粉尘引发的哮喘). 617888九五至尊娱乐信息规划可以指导新作物的选择, 土地使用, 以及适应未来617888九五至尊娱乐条件的做法. 最佳农田重新利用做法还包括环境和健康保护，同时提供新的社会经济和发展机会，使当地经济多样化，同时又不丧失当地农业特征(Fernandez-Bou等). 2023).

该州启动了“多效益土地再利用计划”，将受水资源影响的土地转化为可持续利用的土地. 该项目已经获得了9000万美元的资金，并将使多个用户受益. 它要求向处境不利的社区提供有意义的福利. 落实保障措施对确保该计划的成功至关重要. 这些保障措施应确保投资直接帮助那些受不可持续和不公平地下水做法影响最严重的人. 此外, 他们应该保证所资助的项目和基础设施能够抵御未来的617888九五至尊娱乐威胁, 从而促进长期可持续性.

这些保障措施的一个关键组成部分将是明确定义有意义的福利和执行社区福利协定. 这些协议, 确保多效益农田改造项目符合社区效益计划至关重要, 是否有约束力的承诺，详细说明该项目将如何对弱势社区产生积极影响，并保证关键的投资.

可持续地下水规划是公平的地下水规划

通往可持续地下水管理的道路为纠正过去水资源管理做法的错误提供了机会. 风险很高，低收入和农场工人社区面临着最严重的缺水问题. 行动呼吁是明确的:州和地方水务机构必须制定项目和管理行动，以确保在极端617888九五至尊娱乐条件下地下水的可持续性, 确保解决办法有效和公平.

J. 巴勃罗Ortiz-Partida 主管合作和创新吗.

致谢

这项分析是在水基金会的慷慨支持下得以实现的, 现在的环境, 和UCS成员.

感谢他们深思熟虑的审查和评论, 作者感谢凯尔·琼斯, 贾丝廷梅西, and Kjia Rivers from Community Water Center; Nataly Escobedo Garcia from Leadership Counsel for 正义 and 问责制; Jennifer Clary from Clean Water Action; Angela Islas from Central California 环境al 正义 Network; and Juliet Christian-Smith and Angel S. 来自忧思617888九五至尊娱乐家联盟的Fernández-Bou.

所列的组织隶属关系仅供识别之用. 这里表达的观点不一定反映那些资助这项517888九五至尊娱乐的组织或审查它的个人的意见. 忧思617888九五至尊娱乐家联盟对报告的内容负全部责任.

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